Власти собираются кардинально усилить контроль за ЖКХ

«Ведомости» ознакомились с законопроектом Минстроя об усилении контроля за управляющими компаниями (УК) в ЖКХ. Это первая крупная законодательная инициатива нового министерства и его руководителя Михаила Меня. По данным Минстроя, годовой объем рынка услуг ЖКХ — около 4 трлн руб.

 

Законопроект вводит одобренное президентом Путиным лицензирование УК, хотя с 2009 г. правительство последовательно сокращало перечень лицензируемых видов деятельности. Выдавать лицензии с сентября 2014 г. будут региональные жилищные инспекции, а с 1 мая 2015 г. УК без лицензий окажутся вне закона. Дату специально отодвинули на следующую весну, чтобы спокойно пройти отопительный сезон, объясняет сотрудник Минстроя.

 

Реестр УК, получивших лицензии, будет публичным. Порядок лицензирования и подробные требования к УК установит правительство. Из законопроекта следует, что базовыми будут такие требования: наличие у УК материально-технической базы, отсутствие грубых нарушений за год до получения лицензии, квалификационный аттестат руководителя и российская юрисдикция. Лицензии будут бессрочными и распространяться только на регион, где получены. Обязательной их частью станет перечень домов, которыми управляет УК. Она обязана уведомлять жилинспекцию о новых домах, которые получит в управление, следует из законопроекта.

 

Жилинспекции получат широкие полномочия по контролю за УК. Они смогут без согласования прокуратуры проводить внеплановые проверки УК и отстранять их от управления конкретным домом, если УК допустила два и более нарушения.

 

Если УК потеряла право управления 15% домов, которые указаны в лицензии, жилинспекция вправе обратиться в суд об аннулировании ее лицензии. На время суда и пока не будет выбрана новая УК (если суд приостановил лицензию предыдущей), ресурсообеспечивающие организации должны выставлять счета напрямую собственникам квартир, гласит законопроект.

 

За каждое нарушение на руководителя УК может быть наложен штраф до 500 000 руб., злостных нарушителей будут дисквалифицировать. Реестр дисквалифицированных также будет публичным.

 

Чтобы стимулировать УК работать эффективнее, Минстрой предлагает наказывать их рублем, следует из законопроекта. При оказании некачественной услуги УК будет обязана вернуть потребителям до 30% ее стоимости. Если же УК завысила стоимость услуг, то должна будет заплатить тем, кому неправильно выставила счет, 15% с суммы завышения.

 

Законопроект в пятницу был одобрен на заседании президиума экономического совета при президенте, рассказывает сотрудник Минстроя. У большинства ведомств есть к нему замечания, говорит другой федеральный чиновник: «Главный риск — коррупционный. Есть вероятность, что, кроме роста взяток, ничего другого мы не получим». Минфин согласовал законопроект при условии, что плата за выдачу лицензий будет идти в региональный бюджет, говорит сотрудник ведомства.

 

На жилищный сектор приходится 30% от всех неплатежей, из них примерно треть, т. е. 10% неплатежей, вина недобросовестных управляющих компаний, отмечает юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. Не факт, что новый закон зачистит рынок от подобных УК, — многие из них аффилированы с жилинспекциями, отмечает эксперт. Но закон усложнит жизнь добропорядочным УК, рентабельность которых сейчас близка к нулю.

Штрафы за некачественные услуги и ошибочные платежки нужны, считает Гордеев: сейчас на руководителей УК почти нет никаких способов воздействия. Однако решать проблему повышения качества услуг ЖКХ все равно нужно иначе, уверен он: «Главное, нужно объяснить населению, что за содержание дома нужно платить. Пока население к этому не готово, и на это уйдет еще несколько лет».